R-DCA-303-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas con cuarenta y cinco minutos del veintiuno de abril del dos mil quince. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por las empresas CONSTRUCTORA MECO S.A. y por CONSTRUCTORA HERNAN SOLÍS S.R.L. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000017-0CV00 promovida por el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI) para el “Mantenimiento rutinario con maquinaria especializada, contingencia y rehabilitación del sistema de evacuación pluvial de la Red Vial Nacional Pavimentada.” ------------ RESULTANDO I. Que el siete de abril del dos mil quince, las empresas Constructora MECO S.A. y Constructora Hernán Solís S.R.L. presentaron ante la Contraloría General de la República sus respectivos recursos de objeción en contra de la Enmienda No.2 al cartel de la licitación pública 2014LN- 000017-0CV00 promovida por el Consejo Nacional de Vialidad. ------------------------------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas del diez de abril del dos mil quince, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre los recursos de objeción interpuestos, la cual fue atendida mediante el oficio PRO-08-15-0824 del quince de abril del dos mil quince. ------------------------------------------------------------------------------------------------ III. Que para emitir esta resolución se han observado las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la posibilidad de objetar enmiendas al cartel: El artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa regula el plazo que tienen los potenciales oferentes para objetar las ...

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División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 05095 13 de abril, 2015 DCA-0837 Señora Raquel Frida RochwergerRosenthal Asociación para el Liderazgo y Ascenso Social (ALAS) Fax: 2282-4679 notificacionesjudiciales@hulbertvolio.com Estimada señora: Asunto: Se emite criterio con relación al régimen de prohibiciones a que se refieren los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa. Damos respuesta a su oficio sin número de fecha 25 de febrero de 2015por medio del cual consulta si estaría cubierto por el régimen de prohibición para contratar con la Administración Pública a que se refieren los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa, un miembro de la Junta Directiva que es familiar de primera línea de un funcionario de los supremos poderes. I. Motivo de la consulta. Manifiesta que la Asociación para el Liderazgo y Asenso Social (ALAS) es una asociación privada sin fines de lucro, en la cual uno de los miembros de su junta directiva es familiar de primera línea de un funcionario cubierto por el régimen de prohibición a que se refiere el artículo 22 inciso a). Menciona que el principal interés de las asociaciones es el desarrollo de actividades que colaboren e incentiven el desarrollo económico, social y laboral de las poblaciones menos favorecidas, siendo que para la consecución de sus objetivos requieren formar alianzas con diferentes instituciones tanto públicas como privadas, para lo cual, en ocasiones puede ser necesario firmar contratos o convenios de cooperación con instituciones estatales. Aclara que dicho miembro de junta directiva no ostenta ninguna facultad de representación judicial ni extrajudicial, ni es la persona ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 04766 09 de abril del 2015. CGR/DJ-0350-2015 Señor Álvaro Vílchez Hernández Administrador Instalaciones Existentes ELEVADORES SCHINDLER S.A. alvaro.vilchez@cr.schindler.com Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por falta de legitimación para realizarla. Se refiere este Despacho a oficio sin número del 19 de marzo de 2015, recibido en esta Contraloría el día siguiente, mediante el cual solicita asesoría sobre varios temas que se suscitan en una contratación con el Ministerio de Salud, específicamente con el plazo de la contratación, la base para calcular el monto de la garantía de cumplimiento y el pago de especies fiscales. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6) ibídem refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo. En lo de interés para el caso que nos ocupa, el texto menciona: “Artículo 6 ...

DIVISIÓN JURÍDICA Contraloría General de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 1 Al contestar refiérase al oficio N° 04961 09 de abril del 2015 DJ-0367-2015 Señora Floribeth Vindas González Presente Asunto: Se rechaza consulta. Estimada señora: Se refiere este Despacho a su nota sin número, recibida en este órgano contralor el pasado 10 de marzo del año en curso, mediante la cual nos solicita criterio sobre la procedencia de aplicar normas específicas de una institución en otra, sobreponiéndola a la normativa que rige su actuar. Según indica, su persona está siendo trasladada del Sub- Area de Garantías a la Sub-Area de Planificación, desaplicando el art. 14 de la Normativa de Relaciones Laborales de la CCSS y en su lugar se utilizó el “Manual de Normas Generales de Control Interno para la Contraloría General de la República y entidades y órganos sujetos a su fiscalización”, específicamente el art. 18 Rotación de labores. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del DIVISIÓN JURÍDICA Contraloría General de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506 ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 3872 13 de marzo, 2015 CGR/DJ-0271- 2015 Señora (ita) Darling Calderón Angulo Directora ESCUELA VALLE LAS ROSAS (código 3513) darcalderon@gmail.com Estimada señora (ita): Asunto: Consulta sobre la obligación legal de comprar alimentos al Consejo Nacional de Producción (CNP) y/o la posibilidad de hacerlo con otro proveedor. Nos referimos a su correo electrónico enviado el 03 de febrero pasado, mediante el cual consulta sobre la obligación legal que tiene la Junta de Educación de la Escuela Valle Las Rosas de comprar alimentos al Consejo Nacional de Producción (en adelante CNP) así como la posibilidad de poder adquirirlos con otro proveedor, de cara a lo que establece el artículo 9 de la Ley Orgánica del CNP. Debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011 publicada en el diario oficial La Gaceta N° 244 del 20 de diciembre de 2011), el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y/o situaciones concretas. De manera puntual, en el artículo 8 de la norma reglamentaria antes mencionada se establece, como parte de los requisitos que deben cumplirse al momento de remitir consultas a la Contraloría General, que éstas deben “(…) Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 03859 12 de marzo de 2015 DJ-0270 Señora Vilma Fallas Páez Presidenta ASOCIACIÓN DE VECINOS DE URBANIZACIÓN LA UNIÓN Estimada señora: Asunto: Se atiende consulta sobre posibilidad de vender a Municipalidad el servicio de limpieza de una zona verde municipal. Se refiere este Despacho al oficio de fecha 14 de enero de 2015, en el que en su condición de Presidenta de la Asociación de Vecinos de Urbanización la Unión, consulta sobre la posibilidad que la asociación dicha venda a la Municipalidad de la Unión el servicio de limpieza de una zona verde municipal. Indica que en la Urbanización la Unión existe un zona verde municipal, de aproximadamente dos mil quinientos metros cuadrados, a la que la asociación consultante da mantenimiento desde hace cuatro años, debido a los problemas de seguridad y salud que provocaba el hecho que la Municipalidad solo le daba mantenimiento ocasional. Señala que hicieron una solicitud a la Municipalidad para que les reconociera el gasto que hacen en el mantenimiento de la zona verde, ante lo que el órgano municipal respondió que está considerando asumir la limpieza del sitio, sin garantizar que sea mensual, sino sometida a los programas de trabajo de la institución. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ Manifiesta que la asociación ha planteado la posibilidad de convertirse en proveedora del servicio de limpieza de las áreas verdes a la Municipalidad y que se les respondió que es una figura jurídica que las municipalidades no manejan, pero que era prudente consultar si ese tipo de relación contractual se podría dar, razón por la cual acuden a este órgano contralor a solicitar criterio al respecto. De la consulta planteada, mediante oficios 00979 (DJ-00 ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 03514 26 de marzo del 2015 CGR/DJ-0251-2015 Ingeniera Susana Waldron Sánchez. Representante Legal FARMACIA RUISAN LTDA. Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, del 25 de febrero de 2015, recibido en esta Contraloría en la misma fecha, en el cual solicita asesoría sobre la ampliación del contrato, entre la administración y la Farmacia Ruisan Ltda., como actual proveedora. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 2 Ahora bien, interesa señalar que en el Reglamento anteriormente mencionado se establecen requisitos de obligado cumplim ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 01098 23 de enero de 2015 DJ-0079-2015 Señor Carlos Enrique Vargas Malavassi Tesorero ASOCIACIÓN DE VECINOS DE URBANIZACIÓN LA UNIÓN Estimado señor: Asunto: Prevención para el cumplimiento de requisito de admisibilidad de consulta. En relación con la consulta planteada el pasado 15 de enero de 2015 a este órgano de fiscalización superior de la Hacienda Pública, suscrita por su persona en nombre de la Asociación de Vecinos de Urbanización la Unión, sobre la posibilidad que la Municipalidad de la Unión contrate el servicio de limpieza de un área comunal a la citada asociación; en los términos de los artículo 8 inciso 4 y artículo 9 del Reglamento R-DC- 197-2011 “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, publicado en el Diario Oficial la Gaceta número 244 del 20 de diciembre de 2011, se previene por única vez para que la consulta sea planteada por quien ostente la representación legal del sujeto consultante, en este caso el Presidente o en su ausencia temporal el Vicepresidente de la Asociación, para lo cual se concede el plazo de 5 días hábiles. Para atender cualquier duda o información adicional sobre el particular, puede comunicarse con el suscrito a través del correo electrónico: raul.castro@cgr.go.cr, o bien, mediante el número telefónico: 2501-8226. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ mailto:raul.castro@cgr.go.cr División Jurídica 2 Atentamente, Raúl Castro Borbón Fiscalizador División Jurídica Contraloría General de la República RCB/eam NI: 984 G: 2015000670 - 1 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: co ...